2017-11-28 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3102 喜歡：0
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來(lái)發(fā)端于安徽、江西等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，是由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為新形勢(shì)下農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟了一條新途徑。聯(lián)合體與“公司+農(nóng)戶”有何不同，如何運(yùn)轉(zhuǎn)？面臨哪些困難？如何推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展？
溯源
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究
1983年，《農(nóng)業(yè)與食品政策》（羅納德·納遜）出版，第一次透徹分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論，全書(shū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、組織形式及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程所面臨問(wèn)進(jìn)行了較完整論述。
自1987年我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究，并產(chǎn)生了分歧：
側(cè)重宏觀層面學(xué)者強(qiáng)調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，弱化了農(nóng)民意愿、農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
側(cè)重微觀層面學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)戶在市場(chǎng)機(jī)制下為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而進(jìn)行的制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的主體作用。
模式
四大類、共七種
以產(chǎn)業(yè)一體化鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃分，有七種：
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型/綜合開(kāi)發(fā)集團(tuán)帶動(dòng)型/農(nóng)業(yè)合作社連接型：即“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)組織。
專業(yè)農(nóng)協(xié)服務(wù)型：以高新技術(shù)進(jìn)行“名優(yōu)特新”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
市場(chǎng)帶動(dòng)型：以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)為載體，通過(guò)合同和契約等較穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，鏈接農(nóng)戶與市場(chǎng)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型/商品基地帶動(dòng)型：區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為支柱，建設(shè)商品基地培植拳頭產(chǎn)品。
特征
長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體不是一般意義上的企業(yè)或者集團(tuán)，而是以龍頭組織為一體的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)合體。利益具有一致性，為互惠關(guān)系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，并體現(xiàn)出專業(yè)化、區(qū)域化特征。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來(lái)發(fā)端于安徽、江西等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，是由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)葉貞琴認(rèn)為，聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。他表示，當(dāng)今市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已不是單個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)，到自己建設(shè)基地、保障原料供應(yīng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴(kuò)大規(guī)模。發(fā)展聯(lián)合體，能夠讓家庭農(nóng)場(chǎng)從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會(huì)化服務(wù)，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
很多人有疑問(wèn)，“公司+農(nóng)戶”的模式很多年前就有了，聯(lián)合體新在哪里？多位聯(lián)合體負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和要素的相互融通，是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別。聯(lián)合體各方不僅通過(guò)契約實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)，更通過(guò)資金、技術(shù)、品牌、信息等融合滲透，實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”配置資源要素。盡管聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，但建立了共同章程，成員相對(duì)固定，實(shí)質(zhì)上建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)盟。這讓各成員獲得更高的身份認(rèn)同，有助于降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。
關(guān)鍵
緊密利益聯(lián)合機(jī)制
眾多農(nóng)業(yè)主體應(yīng)如何聯(lián)合？
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長(zhǎng)王樂(lè)君認(rèn)為，聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。與家庭農(nóng)場(chǎng)相比,龍頭企業(yè)管理層級(jí)多，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高,不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在技術(shù)、信息、資金等方面優(yōu)勢(shì)明顯，適宜負(fù)責(zé)研發(fā)、加工和市場(chǎng)開(kāi)拓。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織，在組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢(shì)，而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)擁有土地、勞動(dòng)力，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)。
“建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是聯(lián)合體各方保持長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的關(guān)鍵。”安徽宿州市淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人、淮河種業(yè)公司總經(jīng)理李清武說(shuō)，聯(lián)合體各方通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同，確立了生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、技術(shù)作業(yè)服務(wù)的合作關(guān)系，也解決了淮河種業(yè)公司高品質(zhì)原材料供應(yīng)問(wèn)題。同時(shí)，公司通過(guò)為家庭農(nóng)場(chǎng)墊付種肥、為農(nóng)民合作社墊付農(nóng)機(jī)服務(wù)資金、幫助家庭農(nóng)場(chǎng)獲得抵押貸款等，緩解了成員的資金困難，形成了資金聯(lián)結(jié)機(jī)制。2016年，淮河種業(yè)公司為家庭農(nóng)場(chǎng)成員擔(dān)保獲得貸款600萬(wàn)元。
利益共享是雙向的，在淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)帶著農(nóng)機(jī)、淮河種業(yè)公司投資入股等方式組建合作社，壯大了合作社實(shí)力，形成了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)機(jī)制。公司為家庭農(nóng)場(chǎng)提供專營(yíng)品種及種植技術(shù)，提供糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、糧食銀行等服務(wù)，解決了晾曬儲(chǔ)存問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如此，市場(chǎng)信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策，傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)按需發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
未來(lái)
探索破解資金瓶頸
當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級(jí)階段，不少聯(lián)合體面臨各種困難。從外部來(lái)看，農(nóng)業(yè)融資難，制約瓶頸多；土地獲批難，設(shè)施用地緊。尤其是貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)地不能抵押，資金短缺仍是多數(shù)聯(lián)合體發(fā)展的制約。從內(nèi)部來(lái)看，一些聯(lián)合體的企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性有待增強(qiáng)，有效抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
各地都在進(jìn)行深度地探索破解資金瓶頸，河北進(jìn)行財(cái)政和用地支持，寧夏降低成員融資門(mén)檻與償貸風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)蒙古總結(jié)出鏈條延伸型、加工帶動(dòng)型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式……
上個(gè)月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家層面就金融支持、用地保障等提出了扶持措施。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在現(xiàn)在及以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的的主導(dǎo)模式。
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