2018-09-06 00:00:00 來源： 點擊：3436 喜歡：0
9月6日，河南省政府公布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，《意見》提出，力爭通過5年的努力，全省企業(yè)法人數(shù)突破100萬個，培養(yǎng)造就100名具有國際視野、戰(zhàn)略思維、敢于創(chuàng)新的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名富有朝氣、銳意創(chuàng)新、潛心實干的新生代企業(yè)家，10000名以“專精特新”中小企業(yè)為重點、具有行業(yè)或區(qū)域影響力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。
各級政府、部門及其工作人員不得隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動。建立健全涉企檢查事項清單和集中公示制度，探索對涉企檢查事項實行備案登記管理。
完善涉企稅費、監(jiān)督檢查等清單制度，對國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，實現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費零收費，嚴(yán)禁向企業(yè)收取“過頭稅”。
對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等手段。支持企業(yè)家赴國外、境外開展正常的業(yè)務(wù)交流和經(jīng)貿(mào)合作。
建設(shè)公平競爭市場環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。
落實民營企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與國有企業(yè)同等待遇，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇。
鼓勵民營企業(yè)家完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑和方式，引導(dǎo)完善股權(quán)、期權(quán)等激勵制度，對為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才實施激勵。
建立企業(yè)家?guī)头鼍葷?jì)制度。對經(jīng)營困難的企業(yè)，有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會等要主動及時了解困難所在、發(fā)展所需，在維護(hù)市場公平競爭的前提下積極予以幫助。
建立健全企業(yè)資金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸，各級政府對因擔(dān)保圈引發(fā)的資金鏈風(fēng)險要早發(fā)現(xiàn)、早處置。
商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本。
中共河南省委 河南省人民政府
關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見
1.重要意義。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。企業(yè)家是生產(chǎn)要素的組織者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者、轉(zhuǎn)型升級的推動者、社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體和特殊人才。改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，2017年年底全省企業(yè)法人數(shù)達(dá)65.5萬個，為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升區(qū)域競爭力作出了重要貢獻(xiàn)。但受地域環(huán)境和傳統(tǒng)觀念的影響，我省每千人企業(yè)法人數(shù)僅相當(dāng)于全國平均水平的57%和浙江省的26%、山東省的45%，企業(yè)家總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不強(qiáng)，缺乏具有創(chuàng)新精神、國際視野的知名企業(yè)家，在政商關(guān)系、營商環(huán)境、激勵機(jī)制、服務(wù)體系等方面與沿海地區(qū)差距明顯。黨的十九大擘畫了新時代中國特色社會主義發(fā)展的壯闊藍(lán)圖，我省要著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，迫切需要廣大企業(yè)家發(fā)揮更大作用、創(chuàng)造更大價值、作出更大貢獻(xiàn)。各地各部門要牢固樹立“企業(yè)是納稅人、公務(wù)員是服務(wù)員”的理念，激勵和支持廣大企業(yè)家將為人之道、興企之志、愛國之情、歷史之責(zé)融于心、踐于行，不負(fù)時代召喚，不負(fù)人民期待。
2.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”為核心，以壯大企業(yè)家隊伍和提升企業(yè)家素質(zhì)為統(tǒng)領(lǐng)，以激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神為主題，以營造企業(yè)家健康成長環(huán)境為主線，著力完善企業(yè)家合法權(quán)益保障、公平競爭、正向激勵機(jī)制，著力實施企業(yè)家隊伍壯大、素質(zhì)提升、精神弘揚工程，著力開展新型政商關(guān)系構(gòu)建、企業(yè)家服務(wù)提升、黨建引領(lǐng)行動，更好調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、譜寫新時代中原更加出彩新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
3.基本原則
——尊重企業(yè)家。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)及創(chuàng)新權(quán)益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀(jì)守法、恪盡責(zé)任的示范作用，營造彰顯企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會氛圍。
——激勵企業(yè)家。完善企業(yè)家正向激勵機(jī)制，倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的價值取向，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力，堅定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期。
——提升企業(yè)家。大力推進(jìn)企業(yè)家成長壯大、素質(zhì)提升，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會、整合資源、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力，樹立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，強(qiáng)化新生代企業(yè)家培養(yǎng)，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。
——愛護(hù)企業(yè)家。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)家的服務(wù)和幫助，完善精準(zhǔn)支持政策，推動政策落地實施，增強(qiáng)企業(yè)家責(zé)任感、榮譽(yù)感、獲得感。
4.總體目標(biāo)。力爭通過5年的努力，全省企業(yè)法人數(shù)突破100萬個，培養(yǎng)造就100名具有國際視野、戰(zhàn)略思維、敢于創(chuàng)新的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名富有朝氣、銳意創(chuàng)新、潛心實干的新生代企業(yè)家，10000名以“專精特新”中小企業(yè)為重點、具有行業(yè)或區(qū)域影響力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家，形成適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新時代改革發(fā)展要求的企業(yè)家權(quán)益保障、激勵約束、培養(yǎng)服務(wù)制度體系，全面構(gòu)建開放包容、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的企業(yè)家成長生態(tài)，造就一支愛國敬業(yè)、誠信守法、勇于創(chuàng)新、敢為人先、治企有方、興企有為、奉獻(xiàn)河南、規(guī)模宏大的現(xiàn)代化國際化企業(yè)家隊伍。
完善企業(yè)家合法權(quán)益保障機(jī)制
5.依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)。依法保護(hù)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革中涉及的產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限。對在執(zhí)紀(jì)審查工作中涉及企業(yè)家的問題，把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重將主動行賄與被動行賄、歷史問題與當(dāng)前問題、故意違法與創(chuàng)新失誤等區(qū)分開來，最大限度地保護(hù)企業(yè)家人身自由和企業(yè)正常經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊采取極端手段危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業(yè)家人身權(quán)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸在企業(yè)建設(shè)發(fā)展或市場競爭中危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為，依法懲治侮辱、誹謗等侵害企業(yè)家名譽(yù)權(quán)的行為，重大案件實行掛牌督辦。
6.依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)。依法平等保護(hù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，及時甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗、好案例。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。對企業(yè)家財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，防止久壓不決、久拖不決，在條件允許情況下可為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。嚴(yán)格履行政府在招商引資、與社會資本合作等過程中與投資主體依法簽訂的各類合同，不能“新官不理舊賬”、對企業(yè)不公平對待或者搞地方保護(hù)；因違約毀約侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的，綜合運用多種方式進(jìn)行公平合理補(bǔ)償，依法支持當(dāng)事人合理訴求。
7.依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。修訂《河南省專利保護(hù)條例》，出臺創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極申建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。實行侵犯知識產(chǎn)權(quán)重大案件掛牌督辦制度，依法嚴(yán)厲查處一批侵權(quán)假冒典型案件。提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“直通車”制度。探索建立調(diào)解、仲裁等知識產(chǎn)權(quán)非訴強(qiáng)制執(zhí)行“綠色通道”。
8.依法保護(hù)企業(yè)家正常經(jīng)營活動。各級政府、部門及其工作人員不得隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動。建立健全涉企檢查事項清單和集中公示制度，探索對涉企檢查事項實行備案登記管理。完善涉企稅費、監(jiān)督檢查等清單制度，對國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，實現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費零收費，嚴(yán)禁向企業(yè)收取“過頭稅”。對違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，依法予以糾正并嚴(yán)格問責(zé)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利，組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)、贊助、捐贈、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁惡意利用訴訟打擊競爭對手、破壞企業(yè)家信譽(yù)，嚴(yán)禁惡意利用保全手段侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁借媒體曝光、職業(yè)打假等手段蓄意勒索企業(yè)。對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等手段。支持企業(yè)家赴國外、境外開展正常的業(yè)務(wù)交流和經(jīng)貿(mào)合作。
9.建立企業(yè)家維權(quán)制度。探索建立由省委政法委牽頭的保護(hù)企業(yè)家權(quán)益聯(lián)席會議制度，建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制，集中解決一批招商引資、征地拆遷、工程建設(shè)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域侵害企業(yè)合法權(quán)益的典型案件。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，市、縣級政府成立企業(yè)家維權(quán)投訴服務(wù)中心，完善企業(yè)家維權(quán)投訴受理工作機(jī)制，暢通企業(yè)家投訴渠道。制定發(fā)布企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益投訴指引，凡是投訴侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的舉報，須在7個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建立保障企業(yè)家合法權(quán)益訴訟“綠色通道”，各級人民法院對侵害企業(yè)家合法權(quán)益案件要依法做到快立、快審、快執(zhí)。加大法治宣傳培訓(xùn)和法律援助力度，提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，幫助合法產(chǎn)權(quán)受侵害者追回?fù)p失。
完善企業(yè)家公平競爭機(jī)制
10.建設(shè)公平競爭市場環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。落實民營企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與國有企業(yè)同等待遇，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇。實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。落實公平競爭審查制度，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)厲查處濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議等經(jīng)營者壟斷案件，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。
11.促進(jìn)企業(yè)家誠信經(jīng)營。依托河南省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合涉企部門、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案。加快建立以信用承諾、信用公示和信用監(jiān)督為特點的新型監(jiān)管體系，健全以信用記錄為核心的聯(lián)合激勵與懲戒長效機(jī)制，落實誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，建立信用聯(lián)合激勵與懲戒措施清單，引導(dǎo)開展市場性、行業(yè)性信用獎懲。對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時恢復(fù)企業(yè)家信用。加強(qiáng)企業(yè)家誠信教育，實施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家堅守契約精神、以信立業(yè)。
12.規(guī)范市場監(jiān)管。推行監(jiān)管清單制度，明確和規(guī)范監(jiān)管事項、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方法、程序和處罰措施。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，減少自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰案件問責(zé)制。實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次，一年內(nèi)對同一市場主體的抽查原則上不超過1次（被投訴舉報的除外）。積極推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法，推行綜合執(zhí)法改革，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。探索鼓勵創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管，制定實行審慎監(jiān)管的事項目錄和量身定制的適當(dāng)監(jiān)管模式。
完善企業(yè)家正向激勵機(jī)制
13.建立企業(yè)家榮譽(yù)制度。保障企業(yè)家參政議政的權(quán)利，依法依規(guī)推薦符合條件的企業(yè)家擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員。用5—10年的時間選樹100名具有國際視野、戰(zhàn)略思維、敢于創(chuàng)新、社會責(zé)任感強(qiáng)的中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才，每年遴選10名左右。對中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才，頒發(fā)“中原千人計劃”入選證書，給予一次性不超過100萬元的特殊支持。鼓勵各地按規(guī)定對在推動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行表彰激勵，對作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家建立信息庫，向衛(wèi)生計生、教育等部門發(fā)布企業(yè)家名錄，按規(guī)定對企業(yè)家就醫(yī)保健、子女就學(xué)等方面給予支持，符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的可優(yōu)先推薦參加河南省優(yōu)秀專家、省政府特殊津貼等評選。
14.建立企業(yè)家容錯機(jī)制。研究制定企業(yè)家容錯機(jī)制的具體辦法，對國有企業(yè)在推進(jìn)改革創(chuàng)新過程中依法決策和實施，且勤勉盡責(zé)、未謀私利，但由于缺乏經(jīng)驗、政策調(diào)整、市場變化以及其他不可抗力等原因，出現(xiàn)探索性失誤、偏差或未達(dá)到預(yù)期效果的，免予追究相關(guān)責(zé)任。對符合容錯條件的，考核時不作負(fù)面評價，評先評優(yōu)、表彰獎勵時不受影響，對及時改錯、想干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、實績突出的企業(yè)家，該使用的使用、該提拔的提拔。對民營企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
15.健全市場化激勵機(jī)制。深入推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬辦法。抓住國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，探索完善對國有企業(yè)家的股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵機(jī)制，健全與激勵機(jī)制相對稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)家完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑和方式，引導(dǎo)完善股權(quán)、期權(quán)等激勵制度，對為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才實施激勵。
實施企業(yè)家隊伍壯大工程
16.完善企業(yè)家引進(jìn)扶持政策。突出“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+項目”導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)一批引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球戰(zhàn)略眼光和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。認(rèn)真貫徹落實國家“千人計劃”“中原百人計劃”，加快從海外引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。對帶項目、帶技術(shù)、帶成果來豫創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，經(jīng)評估符合投資基金支持條件的，由省級政府投資基金給予不超過全部股權(quán)20%的投資支持，在土地保障、平臺建設(shè)、科研項目等方面給予重點支持。對能創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的省外總部遷移的企業(yè)家，以及帶動重大創(chuàng)新平臺落戶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，一事一議，特事特辦，給予重獎。鼓勵各地出臺吸引豫籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的政策措施，按當(dāng)?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策給予支持。鼓勵有條件的地方政府出臺招才引智特殊政策措施，使引進(jìn)的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊能夠融入中原、大膽創(chuàng)業(yè)。
17.完善職業(yè)經(jīng)理人選聘支持政策。強(qiáng)化國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理試點工作，在有條件的國有企業(yè)探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有國有企業(yè)經(jīng)營管理人才與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，對職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機(jī)制。對民營企業(yè)引進(jìn)的在大型企業(yè)（世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)）總部擔(dān)任過中層及以上職務(wù)、熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人，可由當(dāng)?shù)刎斦匆?guī)定給予一次性安家補(bǔ)助。對引進(jìn)的高層次經(jīng)營管理人才發(fā)生的工資薪金，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合引進(jìn)人才所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益給予一定獎勵。建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人市場，引進(jìn)國內(nèi)外大型獵頭公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或聚才基地，支持省內(nèi)各類招聘公司、人力資源平臺向獵頭公司轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)具有全球視野和創(chuàng)新管理能力的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人。
實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程
18.完善企業(yè)家培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對企業(yè)家素質(zhì)提升的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“上下聯(lián)動、分級組織、分層培訓(xùn)、分批實施”的原則，有目的、有步驟、有計劃、系統(tǒng)性地開展培訓(xùn)，爭取用5年時間對全省規(guī)模以上企業(yè)高管完成一輪系統(tǒng)培訓(xùn)。發(fā)揮省市縣三級政府培訓(xùn)的主渠道作用，省級重點培訓(xùn)領(lǐng)軍型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，市、縣級重點培訓(xùn)本地骨干企業(yè)高管、突出專業(yè)導(dǎo)向，建立從培訓(xùn)需求分析到培訓(xùn)結(jié)果評估的培訓(xùn)流程體系。加強(qiáng)經(jīng)費保障，省財政每年安排資金用于企業(yè)家高層次培訓(xùn)，將企業(yè)家教育培訓(xùn)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
19.創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，適應(yīng)新時代新理念新要求，采取“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，開展高水平、重實戰(zhàn)、系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)。舉辦企業(yè)家國情研修班，充分發(fā)揮各級黨校、“三學(xué)院三基地”作用，重點加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及社會主義核心價值觀、國情省情教育，省級每年舉辦兩期示范培訓(xùn)。組織“中原領(lǐng)軍型企業(yè)家”培訓(xùn)班，每年遴選100名領(lǐng)軍型企業(yè)家接受高端培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)家戰(zhàn)略思維、國際視野和杰出領(lǐng)導(dǎo)力；定期舉辦“中原領(lǐng)軍型企業(yè)家百人論壇”，開展專題研討、互訪交流等活動。依托中小企業(yè)經(jīng)營管理人員領(lǐng)軍人才培訓(xùn)等項目，每年組織1000名成長型企業(yè)家參加培訓(xùn)，提高企業(yè)家把握大勢、創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理能力。定期舉辦“中原企業(yè)家大講堂”，每年培訓(xùn)各類企業(yè)家10000人次以上。
20.突出培養(yǎng)新生代企業(yè)家。把握企業(yè)家代際交接的階段性特征，實施千名新生代企業(yè)家接力計劃，分批確定新生代企業(yè)家培養(yǎng)對象，引導(dǎo)企業(yè)高度重視后備人才的選拔、培養(yǎng)和使用。舉辦新生代企業(yè)家培訓(xùn)班，每年遴選200名新生代企業(yè)家接受高端培訓(xùn)，從中選送一批愛學(xué)習(xí)、有理想、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀新生代企業(yè)家攻讀高級工商管理碩士（EMBA），對取得學(xué)位的可由所在地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。實行新生代企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇著名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，探索“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”的新模式。每年選拔一批優(yōu)秀新生代企業(yè)家到世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)總部考察學(xué)習(xí)、實踐鍛煉。依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營活動，對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的青年負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
21.統(tǒng)籌建設(shè)高水平培訓(xùn)載體。按照市場化運作、企業(yè)化運營、政府支持相結(jié)合的方式，引進(jìn)國內(nèi)外高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來我省建設(shè)河南省企業(yè)家學(xué)院，建立河南省企業(yè)家培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。整合省內(nèi)企業(yè)家培訓(xùn)資源，建設(shè)10個左右省級企業(yè)家培訓(xùn)示范基地。辦好“豫商課堂”，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等舉辦的社會性培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)效果評估，為企業(yè)家提供高水平學(xué)習(xí)交流平臺。
實施企業(yè)家精神弘揚工程
22.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗精神，引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，樹立崇高理想信念，自覺做愛國、誠信、守法的表率。大力弘揚創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越精神，引導(dǎo)企業(yè)家對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，創(chuàng)造性地導(dǎo)入先進(jìn)理念、先進(jìn)模式、先進(jìn)管理，敢闖敢試，敢為天下先，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化。大力弘揚履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會精神，引導(dǎo)企業(yè)家積極履行社會責(zé)任，定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，支持企業(yè)家積極投身精準(zhǔn)扶貧、公益慈善、應(yīng)急救災(zāi)等活動，鼓勵企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設(shè)等國家重大倡議和戰(zhàn)略，樹立企業(yè)家良好社會形象。
23.塑造新時代豫商品牌。深度挖掘豫商文化內(nèi)涵，吸收借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)工業(yè)文明和商業(yè)文化，弘揚提升新時代豫商精神，傳承愛國濟(jì)民、吃苦耐勞、堅忍圖成、低調(diào)內(nèi)斂的優(yōu)秀品質(zhì)，倡導(dǎo)把誠信作為立業(yè)之本、合作作為成功之門、創(chuàng)新作為發(fā)展之魂、卓越作為時代之責(zé)，壯大新時代豫商企業(yè)家群體。把塑造弘揚新時代豫商精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，認(rèn)真及時總結(jié)優(yōu)秀企業(yè)家的突出事跡，開展優(yōu)秀企業(yè)家精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等巡回宣講活動，發(fā)揮示范作用。支持新聞媒體開設(shè)宣傳先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的專版、專欄和專題節(jié)目，積極推動省內(nèi)權(quán)威新聞媒體按規(guī)定開展優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)年度人物等評選活動，提高豫商大會影響力，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)新精神和社會貢獻(xiàn)。支持優(yōu)秀企業(yè)家通過論壇、演講和社會公益活動，提升公眾形象和影響力，把新時代豫商打造成河南發(fā)展的金名片。
24.加強(qiáng)企業(yè)家精神研究。圍繞中原企業(yè)家精神和不同地域特色企業(yè)家群體，加強(qiáng)企業(yè)家成長規(guī)律研究。支持省工商聯(lián)組織搭建弘揚中原企業(yè)家精神高端平臺，依托高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會商會建立中原企業(yè)家精神研究新型智庫，整合理論和政策研究力量，編制發(fā)布企業(yè)家發(fā)展年度報告，開展重大課題研究。省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目、省政府決策研究項目等要對企業(yè)家隊伍建設(shè)課題研究予以傾斜。建立全省企業(yè)家信息庫，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段對企業(yè)家隊伍建設(shè)進(jìn)行動態(tài)研究。
開展親清新型政商關(guān)系構(gòu)建行動
25.創(chuàng)新政企互動機(jī)制。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的基礎(chǔ)上，主動真誠與企業(yè)家接觸交往，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立健全省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1—3名企業(yè)家，每半年召開企業(yè)家座談會聽取意見建議不少于1次、至少到所聯(lián)系的企業(yè)調(diào)研走訪1次。各級政府要建立企業(yè)工作日制度，定期由主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門對企業(yè)家反映問題集中解決，由企業(yè)家對政府部門工作進(jìn)行評議，評議結(jié)果納入年終考核。引導(dǎo)企業(yè)家崇尚市場規(guī)則，不靠關(guān)系靠實力，參與健康的市場競爭。
26.建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度。對于政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，可聘任為省政府參事或者各級政府經(jīng)濟(jì)顧問，參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大政策的研究。制定涉及企業(yè)利益的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者作出涉及企業(yè)重大利益的決策，應(yīng)通過聽證會、論證會、座談會等形式，充分聽取企業(yè)家意見。召開專題性、行業(yè)性會議時，邀請企業(yè)家代表參加或者列席。建立涉企政策集中公開制度和推送制度，強(qiáng)化涉企政策落實責(zé)任考核，充分吸收行業(yè)協(xié)會商會等第三方機(jī)構(gòu)參與政策后評估，推動政策真正惠及廣大企業(yè)。
開展企業(yè)家服務(wù)提升行動
27.加大對企業(yè)家服務(wù)力度。深化“放管服”改革，實施“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，引入社會第三方機(jī)構(gòu)對各地營商環(huán)境開展評價，持續(xù)改善營商環(huán)境。依托省企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“企業(yè)家之家”，利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端等線上線下載體，多渠道、全方位聽取企業(yè)家意見，建立以問題清單、任務(wù)清單和落實清單為主要內(nèi)容的企業(yè)家服務(wù)臺賬，對企業(yè)家訴求要在7個工作日內(nèi)給予答復(fù)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，分級建立重點企業(yè)首席服務(wù)員制度，做到企業(yè)服務(wù)制度化常態(tài)化。加強(qiáng)督促檢查，對企業(yè)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為典型案例進(jìn)行公開通報和嚴(yán)肅處理。
28.建立企業(yè)家?guī)头鼍葷?jì)制度。對經(jīng)營困難的企業(yè)，有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會等要主動及時了解困難所在、發(fā)展所需，在維護(hù)市場公平競爭的前提下積極予以幫助。建立健全企業(yè)資金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸，各級政府對因擔(dān)保圈引發(fā)的資金鏈風(fēng)險要早發(fā)現(xiàn)、早處置。商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本。制定企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對預(yù)案，對企業(yè)家和企業(yè)遇到的重大輿論、知識產(chǎn)權(quán)、安全等危機(jī)情況，依法予以協(xié)調(diào)幫助。支持企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)，根據(jù)企業(yè)家以往經(jīng)營企業(yè)的納稅信用級別，在辦理相關(guān)涉稅事項時給予便捷支持。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供借鑒。
開展黨建引領(lǐng)行動
29.加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導(dǎo)。實施黨建工作“全覆蓋”，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，厚植企業(yè)成長和發(fā)展基礎(chǔ)。增強(qiáng)國有企業(yè)家對黨忠誠、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動抓企業(yè)黨建意識，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。教育引導(dǎo)民營企業(yè)家自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)家加入黨組織。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，建設(shè)一批非公有制企業(yè)黨建示范點，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)中黨的組織和工作覆蓋，以企業(yè)黨組織建設(shè)帶動企業(yè)文化建設(shè)，提高黨組織在企業(yè)中的影響力和號召力。
30.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業(yè)家牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護(hù)”，堅定理想信念，確保黨的方針政策在企業(yè)得到落實。引導(dǎo)企業(yè)家積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會、產(chǎn)業(yè)報國的精神，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到經(jīng)營管理各項工作中，鼓勵黨員企業(yè)家積極投身新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，用實際行動彰顯新時代黨員企業(yè)家先鋒模范作用。
依托省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由省領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省委組織部、省委政法委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省工商聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。聯(lián)席會議日常工作由省工業(yè)和信息化委承擔(dān)。省直有關(guān)部門要密切合作、形成合力。把企業(yè)家隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤問效和督促檢查，適時委托第三方開展評估監(jiān)測，確保各項政策落到實處、取得實效。各地要結(jié)合實際制定和細(xì)化具體政策措施，抓好貫徹落實。
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