2019-02-19 00:00:00 來源： 點擊：4577 喜歡：2
PART 1/兩大國務院戰(zhàn)略支持
1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2018年9月26日，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》發(fā)布，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署。其中提到，順應城鄉(xiāng)居民消費拓展升級趨勢，深入發(fā)掘農業(yè)農村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值。開發(fā)農村康養(yǎng)產業(yè)項目。鼓勵村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。
2.健康中國2030戰(zhàn)略
2016年10月25日，發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。積極促進健康與養(yǎng)老融合，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
PART 2/四大政府資金支持
1.中國政企投資基金（PPP）8000億支持
2015年12月，國務院設立唯一一個國家級的引導基金——中國政企投資基金，由財政部牽頭發(fā)起。投資領域包括交通運輸、市政工程、生態(tài)建設、文化旅游、環(huán)境保護，設計項目總投資8000億。
2018年11月8日，財政部發(fā)布《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》。要求中國PPP基金積極探索與民營資本合作的模式、路徑，對民營企業(yè)參與的政府和社會資本合作（PPP）項目要給予傾斜。不能只投大不投小、投發(fā)達地區(qū)不投欠發(fā)達地區(qū)、投國有企業(yè)參與的不投民營企業(yè)參與的PPP項目。要加大對健康、文化、科技、養(yǎng)老、教育、體育、旅游等公共服務行業(yè)投入。
2.國開行1.5萬億支持
2017年6月15日，發(fā)改委與國開行簽署《關于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。按照協(xié)議，“十三五”期間，國家開發(fā)銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量，重點支持實施《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》21項重大工程和創(chuàng)新平臺建設，并通過投貸聯(lián)動等創(chuàng)新模式，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)支持力度。國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極推動銀企對接，確保相關金融支持舉措落到實處。
3.發(fā)改委財政部亞洲開發(fā)銀行60億支持
2018年9月，發(fā)改委、財政部與亞洲開發(fā)銀行共同簽署《鄉(xiāng)村振興的諒解備忘錄》，三方達成一致，預計2018-2022年，亞行將會同其他發(fā)展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持，用于支持中方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中方將充分利用亞洲開發(fā)銀行的資金和智力支持，推進中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興重點領域的發(fā)展。
4.多地政府專項資金支持
上海：2017年9月，上海市政府印發(fā)《關于推進上海美麗健康產業(yè)發(fā)展的若干意見》，充分利用市級現(xiàn)有專項資金，支持“東方美谷”美麗健康產業(yè)。將美麗健康產業(yè)作為上海大健康產業(yè)發(fā)展的重要支柱，建設集“研發(fā)設計、智能制造、檢驗檢測、展示體驗、平臺交易”為一體的美麗健康全產業(yè)鏈。
杭州：2017年度杭州市現(xiàn)代服務業(yè)引導資金重點支持健康養(yǎng)老產業(yè)項目建設，并已按健康產業(yè)增加值、健康產業(yè)項目數(shù)、健康產業(yè)項目本年度投資額、健康產業(yè)載體數(shù)等四個指標，切塊下達給各區(qū)、縣（市）。
山西：2018年11月19日，農業(yè)農村廳印發(fā)《山西省2018年農村農林文旅康產業(yè)融合發(fā)展建設項目實施方案》，山西省從今年開始開展農村農林文旅康產業(yè)融合發(fā)展試點工作，今年省財政安排補助資金6000萬元，晉城市作為整市推進試點補助1000萬元。
廣西: 2017年12月13日，廣西財政累計籌措資金近10億元用于支持健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展和服務體系建設。
PART 3/五大投資主體
1.私募類企業(yè)
2014年5月9日，國務院印發(fā)《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》。這個被業(yè)內稱為“新國九條”的文件，將“培育私募市場”單獨列出，強調說要“建立健全私募發(fā)行制度和發(fā)展私募投資基金”，對私募發(fā)行不設行政審批。多家地產私募巨頭一改其往常投向的住宅、商業(yè)等傳統(tǒng)領域，開始轉向養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游等新領域。投資模式也開始向REITS（房地產信托投資基金）方向延伸。私募巨頭們一改過去僅局限于一線城市及東部二線城市的謹慎布局，踴躍進軍成都、武漢、重慶等中西部二線城市。
2.保險類企業(yè)
當前保險公司在所有致力于養(yǎng)老養(yǎng)生地產開發(fā)的企業(yè)中最具備優(yōu)勢。險資實力雄厚，持有大量低成本長期投資，基本無融資需求。再加上目前市場上嘗試推行的“以房養(yǎng)老”的倒按揭產品，都為保險公司提供了量身定做的商業(yè)模式。
同時保險公司可以圍繞壽險產業(yè)鏈來設計產品組合，這也是其他類型公司無法競爭的核心優(yōu)勢。一般而言，保險資金中50%以上為壽險資金，壽險資金中又以中長期資金為主。保險資金可運用的中長期資金與養(yǎng)老產業(yè)的投資回收周期具有良好的匹配性。
3.房地產開發(fā)企業(yè)
近些年，綠城、萬科、保利、綠地等知名房地產開發(fā)商紛紛進軍養(yǎng)老產業(yè)。這些大規(guī)模房企巨頭，需要面對當前的市場困局，在房地產領域內，重新尋找新的成規(guī)模的高增長市場，而養(yǎng)老養(yǎng)生地產，可能是其為數(shù)不多的選擇之一。他們也有自己的融資渠道，一般通過上市公司定向增發(fā)、抵押貸款、募集房地產基金等方式解決資金問題。
以保利為例，于2012年開始全面布局養(yǎng)老產業(yè)，其養(yǎng)老地產采取了三位一體模式，提出以全產業(yè)鏈的形式進入健康養(yǎng)老產業(yè)，打造以“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為核心”的三位一體中國式養(yǎng)老模式。經過五年的實踐，保利已在北京、廣州、上海等城市落地多個專業(yè)養(yǎng)老項目。
不過，上市的房地產開發(fā)商的業(yè)績壓力和企業(yè)先天稟賦，決定了這類企業(yè)開發(fā)的養(yǎng)老地產存在著很強的房地產屬性，養(yǎng)老功能的核心競爭力不足，往往容易出現(xiàn)概念大于實質的情況。開發(fā)商的強項在于產品硬件環(huán)境的打造，軟件環(huán)境和養(yǎng)老服務是薄弱環(huán)節(jié)。因此，現(xiàn)在房地產開發(fā)企業(yè)與醫(yī)療資源的廣泛聯(lián)姻正成為趨勢。
4.醫(yī)院等醫(yī)療企事業(yè)機構
醫(yī)療資源是養(yǎng)老地產所需要的核心資源。現(xiàn)在有不少公立醫(yī)院或者民營醫(yī)院也在躍躍欲試，試水養(yǎng)老產業(yè)。醫(yī)院在健康養(yǎng)生產品和養(yǎng)老服務方面的核心競爭力毋庸置疑，但醫(yī)院的級別和?？崎T類會決定其主打的養(yǎng)老項目的市場吸引力。
醫(yī)療健康機構的產品在設計、環(huán)境營造和硬件開發(fā)能力上與專業(yè)房地產商相比，有不少差距。因此，醫(yī)療機構與房地產企業(yè)合作聯(lián)姻是一個不錯的選擇，可以取長補短，彌補各自的短板，發(fā)揮各自的長處，實現(xiàn)合作共贏。目前，有越來越多的醫(yī)院設立健康產業(yè)集團，將醫(yī)院的資源與社區(qū)養(yǎng)老公寓項目資源打通。老年公寓內的定點醫(yī)護窗口，可以成為往醫(yī)院輸送病人的一個渠道，這也成為醫(yī)院等醫(yī)療健康機構參與打造養(yǎng)老產品的一個動力來源。
5.輕資產服務企業(yè)
養(yǎng)老地產服務體系構建的核心服務產品主要有兩項，一個是專業(yè)醫(yī)療服務，另一個是專業(yè)護理服務。部分輕資產的家政服務公司、養(yǎng)老管理公司、酒店業(yè)者和旅游景區(qū)經營者，恰能提供養(yǎng)老養(yǎng)生項目所需要的專業(yè)護理服務，他們于是占據(jù)了專業(yè)護理服務這一項核心資源和競爭力。
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